Почему Италия выходит из китайской инициативы «Пояс и путь»?

В 2019 году во время визита президента Китая Си Цзиньпина в Рим Италия шокировала Соединенные Штаты и Европу, став первой страной «Большой семерки» (G7), присоединившейся к китайской инициативе «Пояс и путь» (BRI), крупнейшему в истории глобальному инфраструктурному начинанию. Как мы подробно рассказали в отчете Независимой целевой группы по инициативе BRI, спонсируемой CFR, под эгидой этой инициативы китайские банки и компании профинансировали и построили все: от электростанций, железных дорог, автомагистралей и портов до телекоммуникационной инфраструктуры и оптоволоконных кабелей. и умные города по всему миру. Учитывая, что пятилетний меморандум о взаимопонимании будет продлен в марте 2024 года, Италия, похоже, готова выйти из BRI, что является отражением разочарования невыполненными обещаниями инициативы и стратегической переоценкой Китая.

Нетрудно понять, почему инициатива «Пояс и путь» привлекла Италию. Пережив три рецессии за десятилетие, Италия стремилась привлечь инвестиции и расширить доступ итальянского экспорта на огромный рынок Китая. В то время многие итальянцы чувствовали себя брошенными Европой, в то время как ее популистское правительство скептически относилось к Европейскому Союзу (ЕС) и было более чем готово обратиться к Китаю для удовлетворения своих инвестиционных потребностей. Италия увидела возможность использовать свой политический вес, чтобы присоединиться к BRI в надежде опередить других в борьбе за внимание и инвестиции Китая.

Еще:

Италия

Инициатива «Пояс и путь»

Китай

Европа

Азиатская программа

У Си были свои причины ухаживать за Италией. Страна служила важной конечной точкой на древнем Шелковом пути, а включение Италии в BRI помогло Си связать его фирменную внешнеполитическую инициативу с золотой эрой китайского процветания и влияния. Между двумя странами также существуют прочные связи: в Италии проживает самое большое китайское население в Европе, а страны имеют глубокие торговые связи в производстве тканей, изделий из кожи и многого другого. В то время как Китай стремился усилить свое влияние в Европе, вбить клин в ЕС и посеять разногласия между Вашингтоном и Брюсселем, Италия оказалась слабым местом, на которое он мог оказать давление.

Однако вскоре стало очевидно, что BRI не оправдает надежд и ожиданий Италии. Под эгидой BRI Италия подписала с Китаем многочисленные институциональные соглашения, охватывающие все: от двойного налогообложения до признания определенных санитарных требований к экспорту свинины, культурных ценностей и объектов наследия, а также незначительные коммерческие соглашения. Но эти договоренности не смогли фундаментально изменить траекторию экономических связей Италии и Китая. С тех пор как Италия присоединилась к инициативе «Пояс и путь», ее экспорт в Китай увеличился с 14,5 млрд евро до 18,5 млрд евро, в то время как китайский экспорт в Италию вырос гораздо более резко — с 33,5 млрд евро до 50,9 млрд евро.

Китайские инвестиции в страны Европы, не входящие в BRI, намного превысили его инвестиции в Италию: китайские ПИИ в Италию упали с 650 миллионов долларов в 2019 году до всего лишь 33 миллионов долларов в 2021 году. Другая база данных сообщает, что Китай инвестировал в Италию 24 миллиарда долларов с 2005 года, но только 1,83 миллиарда долларов из этой суммы было получено после решения Италии присоединиться к BRI. Опыт Италии показывает, что присоединение к BRI не обязательно дает стране особый статус с Китаем или гарантирует ей больший объем торговли и инвестиций с Китаем, чем это было бы в отсутствие BRI.

Когда стало ясно, что BRI не станет экономической панацеей, итальянское правительство начало пересматривать вопрос о том, следует ли ему продолжать свое членство. В прошлом году премьер-министр Италии Джорджия Мелони заявила, что присоединение к BRI было «большой ошибкой», которую она намеревалась исправить, выйдя из инициативы. Мелони сослался на отсутствие преимуществ, которые получила Италия после присоединения к BRI, отметив, что «Италия — единственный член G7, подписавший меморандум о присоединении к Шелковому пути, но это не европейская или западная страна с самыми прочными экономическими отношениями». и торговые потоки с Китаем». Совсем недавно министр обороны Италии Гвидо Крозетто назвал решение Италии присоединиться к BRI «импровизированным и жестоким актом».